20个中国CDM项目遭拒
碳交易来源于1997年12月通过的《京都议定书》，把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排的新路径，从而形成了二氧化碳排放权的交易。我国目前的碳交易由于没有自己的碳市场，绝大部分是通过清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）的形式进行的。不久前，中国20个清洁发展机制（CDM）项目被联合国清洁发展机制执行理事会（EB）第55次会议拒绝，根据相关资料统计，此次被拒的20个项目，按原计划将每年产生262万吨减排量，如果按照现在一级市场交易价格8欧元来算的话，损失将近2亿元人民币。
“在这个事件中，我认为被拒不是针对咱们国家。”杨娟在采访中表示，有可能是这些项目在申请过程中存在一些问题，某些方面不合乎规则。比如说技术资料，项目中不仅是要写出来，还要能证实你写的这些都是真实的。
非常有必要建立碳交易市场
目前我国的碳交易主要是通过清洁发展机制（CDM）的形式进行。从2005以来，全球碳交易市场以每年100%的增量高速成长。2008年全球有近50亿吨CO2当量的碳交易达成，碳交易额达1260亿美元, 其中碳排放配额市场是930亿美元, CDM等项目碳交易是54亿美元。据联合国与世界银行预测，2012年碳交易额预计将达1500亿美元。
杨娟对此表示，我国国内的碳交易市场机制还十分落后，除北京、天津和上海有小规模的交易所从事与减排相关的交易外，我国还没有一个发达的国际碳交易市场。因此非常有必要建立一个碳交易市场，以此减少碳资源流失，开发碳市场。同时加快淘汰高能耗、高污染的落后产能，减少高耗能企业未来遭受“碳关税”和“碳税”的冲击，增强我国未来在低碳经济中的竞争力。
充分发挥四大作用
由于我国实体经济产业整体处于高碳时期，从而决定了降低碳排放的碳资源市场是广阔和巨大的，通过政府大力投入与迅速开发碳交易市场机制将极大地推动我国走向低碳经济。再者，中国承诺到2020年实现相对于2005年单位GDP二氧化碳排放降低40%-45%，国内碳强度目标的提出给碳交易提供了一个很好的政策信号和平台。
杨娟认为，我国建立碳交易市场可以充分发挥四个方面作用。一是鼓励建立碳交易市场，提高国际地位，从而增强中国在国际碳交易市场的定价权和话语权。二是对自己本国企业的鼓励，让大家有充分的意识，积极参与到节能减排这个行动中。三是对环境的保护，通过机制约束，促进企业发展和降低能耗、减少二氧化碳排放。四是更有效分配资源，减少碳资源流失，进一步开发碳市场。
最后，杨娟强调我们应遵循本国国情，从实际出发，充分发挥在政策、资金、碳市场和生产成本等方面优势，建立健全审核机制，更快发展自愿减排市场，促进产业升级和技术进步。
