中国核能行业协会近日发布的“今年第一季度我国核电运行情况报告”（以下简称报告）显示，截至2017年3月31日，我国已投入商运核电机组共36台，运行装机容量达到34718.16MWe（额定装机容量）。运行核电累计发电量为549.67亿千瓦时，比2016年同期上升16.80%，约占全国累计发电量的3.77%。
从报告内容来看，虽然商运核电站累计发电量等方面较同期有所提升，但核电设备平均利用小时数和平均利用率等方面不容乐观。核电行业也逐渐出现了停堆与降负荷运行的情况，被认为具有“清洁、稳定、高效”特点的核电，如今也面临消纳的难题。
●核电发展面临消纳难题
多台机组设备平均利用率低于70%
核电消纳，通俗的解释就是核电企业发出来的电接入电网、输送出去并使用。近几年来，由于我国经济正在进行结构性调整，经济增长放缓，电力供过于求，核电正面临消纳难题。
报告数据显示，一季度运行核电的设备平均利用率为75.21%，2016年同期则为75.35%，一季度设备利用率同比下降0.14个百分点。一季度设备平均利用率最低的4台机组依次为：红沿河核电3号机组（0）、防城港核电1号机组（5.5%）、昌江核电1号机组（14.17%）、红沿河核电2号机组（34.22%）
报告称，大修、应电网要求临停检修和降功率运行，是造成机组平均利用率同期微降，以及个别机组跌破20%的主要原因。
报告显示，秦山二核4号机组、岭澳核电1号机组均因换料大修，设备平均利用率低于70%；防城港核电1号机组和昌江核电1号机组，均因首次换料大修，设备平均利用率仅为5.5%和14.17%。
此外，红沿河核电厂2号机组2016年11月中旬至2017年1月初进行了第二次换料大修，大修结束机组并网后不久即应电网要求临停备用至2月中旬，3月中旬根据计划执行2、4号机组切换操作而与电网解列；3号机组2016年12月初至2017年2月初处于临停检修状态，随后开始进行第一次换料大修，截至3月底，大修仍在进行；4号机组1月下旬至3月中旬应电网要求临停检修。
“与其他发电方式相比，核电无论处于何种运行方式，都要按固定周期更换燃料。减载和停备将直接导致核燃料不能充分利用就被废弃，不仅造成宝贵资源的严重浪费，而且极大增加了废料后处理的难度和成本。”中国广核集团公司董事长贺禹在接受记者采访时说道。
●核电消纳难题为何出现？
电力需求减少及核电成本偏高是主因
随着经济增长放缓和电力需求的下降，核电消纳问题愈加明显，加之新电改，核电在竞争中面临更加复杂的环境。除了少数机组因换料、大修等原因外，记者还注意到多台机组存在应电网要求停运或降功率运行的情形。
数据显示，核电消纳问题最早出现在东三省，现在已扩展至其他省份，范围越来越大。位于辽宁的红沿河核电厂1、2、3号机组，一季度的设备平均利用率分别为44.98%、61.59%和14.53%。利用率低的原因，是应电网要求对不同的机组采取不同的措施，或降功率、或换料大修、或停机备用，根本做不到满功率运转，机组利用率很低。
福建省的核电消纳情况尤为严重。报告显示，福清核电厂1号机组1月中旬开始停机备用，2月初至2月下旬进行了第二次换料大修，大修结束后至3月中旬应电网要求功率保持在77%FP（额定功率）左右运行。阳江核电厂3号机组2016年11月底至2月中旬进行了第一次换料大修，大修结束后至3月底，应电网要求功率保持在61.5%FP左右运行。
“电网用不了那么多电，所以让我们降功率运行。”一位业内人士告诉记者。他说，经济增速趋于平稳，用电需求急剧减少，电网就要求我们不用满负荷发电了。但对我们而言，本来能满负荷运行，而现在只能运行80%甚至更低，效益方面肯定受损。
另据统计，2016年全国核电机组按发电能力可生产2428亿度电，但实际完成的电量为1829亿度，参与市场交易消纳137亿度，总计损失电量462亿度，弃核率达19%，相当于近7台核电机组全年停运。
除了电力需求方面的问题外，出现消纳难题的另一个原因来自核电行业本身。相关资料显示，与传统火电机组的建设相比，核电机组因其安全和质量的要求高，使得核电厂前期资本投入较大，再加上建设周期相对较长，导致了核电成本偏高，在市场竞争中处于劣势。
贺禹表示，国家明确了安全高效发展核电的方针，不仅是要高标准、高质量完成建设，更是要在建成以后保持高水平、高效率运行，充分利用其清洁低碳、稳定高效的优势，发挥突出的、不可替代的作用。“核电如果不能按照基本负荷运行，不能保证满发多发，本身就是一种严重浪费。”贺禹说。
而目前核电基本上处于满发状态，标杆电价已经反映出了核电的大体成本，可供回旋的余地很小。因此部分业内人士预测，如果没有系统性改变，核电在未来的市场化竞争中将很难突破煤电和水电的“封锁”。
●核电消纳政策将落地执行
主推跨省区消纳,要求地方积极配合
不过，上述现象已引起监管者的重视。近日，国家发改委、国家能源局印发了《保障核电安全消纳暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。
“确保安全、优先上网 、保障电量、平衡利益”，《暂行办法》确定了核电保障性消纳上网电量和在电价上给予保障外，更提出跨省区消纳，要求地方积极配合。《暂行办法》明确规定，在市场条件允许情况下，省级政府电力主管部门按照国家规定的原则确定本地区核电机组优先发电权计划。在市场条件受限地区，优先发电权计划按照所在地区6000千瓦以上电厂发电设备上一年平均利用小时数的一定倍数确定。
与燃煤发电机组不同的是，核电机组所有燃料为一次性放入反应堆压力容器中，通过控制棒的升降和冷却剂/慢化剂的硼浓度来调节功率水平。这意味着，如果频繁参与调峰，会产生较多废水废料。另外，核电机组降功率运行需要提前做试验，并且要经过国家核安全局的审批。
对此，《暂行办法》提出了相关保障措施：为提高核电机组安全性和减少“三废”排放，电网企业应尽量减少安排核电机组调峰。针对核电参与调峰，要求电网企业提前通知核电营运单位。
价格上，《暂行办法》明确核电优先发电权计划由电网企业保障性收购，保障性收购电量原则上执行核电机组标杆上网电价。
《暂行办法》规定，省级政府有关部门制定本省核电机组保障利用小时数，指导电网企业落实核电保障发电量措施，并在调度运行方式中予以落实。各地区不得随意降低核电保障小时数。同时，因并网线路建设、运行故障、非计划检修导致的核电限发电量，由电网企业在安排后续电量时进行弥补。
据悉，一季度核能发电与燃煤发电相比，核能发电相当于减少燃烧标煤1714.97万吨，减排二氧化碳4493.22万吨，减排二氧化硫14.58万吨，减排氮氧化物12.69万吨，节能减排效应突出。面对环境压力，低碳能源核电的发展成为各方关注的问题。但是，鉴于市场需求有限，目前清洁能源都面临消纳问题时，对于如何分配电量，各方观点很难达成一致。
对此，中国核能电力股份有限公司副总经理郑砚国表示，2016年我国核电电量损失逾500亿千瓦时。从技术和安全上讲，核电频繁参与负荷调节会影响设备的可靠性，增加机组控制难度。另外，从环保角度来说，如不能有效利用核能发电，核电节能减排的作用也将大大缩减。
