目前杭城只有两家废油回收“正规军”
据收油公司估计，市场上有一半“地沟油”不明去向
人大代表呼吁尽快制定出台“废弃油脂”监管法规
一定要把“地沟油”赶出餐桌
地沟油，城市下水道里悄悄流淌的垃圾。有淘者对其进行加工，摇身变成餐桌上的“食用油”。这是近两年，每个家庭都谈之色变的一则新闻。
而最近，这滴“声名狼藉”的废油竟然衍生出了2.0的版本——媒体连续报道了金华发现的新型地沟油：部分小作坊将劣质、过期、腐败了的动物皮、肉、内脏，经过简单的加工提炼后生产出来油脂。
“废弃油脂”再次成为焦点。可惜到目前为止，杭州市对废弃食用油脂并未建立起统一收集、管理的办法，工商、公安、环保、城管四部门，也曾联合研讨如何解决废弃食用油脂的处理问题，至今未果。
正在举行的杭州市“两会”，不少代表和委员都问出了老百姓的心声：我们该拿“废弃油脂”怎么办？比如杭州市人大代表钱钰美就提交了《尽快制定出台“废弃油脂”监管法规》的议案，呼吁尽快解决“废弃油脂”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康。
代表建议：尽快制定出台“废弃油脂”监管法规
对于“废弃油脂”，钱钰美很早就开始关注了。“通过新闻报道，我对这个问题很担心，因为这毕竟关系到老百姓的健康安全，不可儿戏。”
为了更加客观地了解废弃油脂，作为市“两会”萧山代表团的代表，钱钰美还特地做了功课——她对萧山市场进行了调研，数据挺惊人：仅萧山区就有食品生产企业320家，其中含油炸食品企业78家，餐饮服务单位和食堂2897家，均产生“老油”和“泔水油”。而在1604家大中型餐馆和食堂中，只有147家单位配置了隔油池或油水分离器、187家餐饮单位的废弃油脂由专业回收公司回收。而泔水的处理，同样不容乐观，只有500家餐饮单位由正规企业或个人回收。
剩下的废弃油脂都去了哪里？谈到这个话题，记者和钱钰美交流了自己2010年参与报道杭州市场上的烤鸭油的经过，但当时得到的回复是法规空白、无人管。对此，钱钰美代表表示了同样的担忧，她建议杭州应尽快制定出台有关“废弃油脂”管理的相关法律法规。
有规矩才能成方圆。在执行上，她也有自己的建议。首先，要对餐厨废弃物的收运、处置实行行政许可管理，并对餐厨废弃物处置实行特许经营制度。“凡从事餐厨垃圾收运、处置的单位，均应依法取得城管执法部门核发的餐厨废弃物收运、处置服务许可证，准予餐厨废弃物处置服务特许经营权，从源头上加强餐厨废弃物管理。产生废弃油脂的企业应免费向有证照企业提供废弃油脂。”
其次，各部门必须加强协作。“环保部门严格前置审批，新开办餐饮单位必须建立油水隔离池或者油水分离器；城管执法部门要严格收运管理；工商部门加大对无证私人掏捞队伍的打击力度；质监和卫生部门加强对食品生产企业与餐饮服务单位的监管。”
收油公司诉苦：估计杭城半数废弃油脂不知去向
废油的产生，不可逆。按照国家有关部门的明确规定，作为餐厨废弃物的一种，废弃油脂只能销售给有资质的废弃油脂加工单位和废弃物收购单位。
杭州有这样拥有废弃油脂处理资质的企业吗？有，但只有两家，分别是杭州绿环废弃油脂回收有限公司和杭州绿园油脂有限公司。昨天下午，在听说了人大代表的议案后，一家企业的负责人长出一口气，用他的话来说：如果不是政府的补贴，老早就撑不下去了。市场空白很大，竞争对手也少，为何难以为继，这位负责人道出了难言之隐——
在他看来，有资质的大公司反而敌不过小作坊，原因很简答：利润。“我们回收过来是做工业用油，但其他小作坊是做成食用油。两个价格相差悬殊，为了控制成本，我们现在回收一吨老油的价格5毛钱左右，但是小作坊回收的价格却有3块。如果你是餐饮企业，你愿意卖给谁？”
据他介绍，杭州每天产生的废弃油脂保守估计在20吨左右，这两家企业只回收了约一半的废弃油脂，另一半去向不明。“其中大约30%由杭州绿环废弃油脂回收有限公司回收，20%是杭州绿园油脂有限公司回收，另外50%则去向不明，总不会扔了吧？”
相关部门回应：要管好这滴油，得建一座处理厂
一滴油难道真的难住了杭州城？
其实，杭州一直在努力：《杭州市服务行业环境保护管理办法》（市政府令第210号）规定“服务项目经营者应妥善收集废油及其他含油废物，并交由取得营业执照的专业处置单位集中处理，不得擅自排放、倾倒。禁止未取得营业执照的单位和个人从事收集、处理废弃食用油脂的活动”。
而在2009年，杭州市政府也曾专门发文《关于规范杭州市餐厨垃圾处置工作实施意见（试行）》（杭政办函〔2009〕256号），明确杭州市废弃食用油渣收集处理，由市环保局交给市城管办管理。
12日下午，记者就此咨询了杭州市城市管理办公室。相关负责人坦承，市政府确实有过这样的文件，但现在依然无法管理。
“我们接到市政府文件后，就组织人员进行了深入调查研究，并形成了一个书面报告给市里面，其中详细介绍了杭州市场的餐厨垃圾现状，并特别建议在杭州建设餐厨垃圾处理厂。因为相当一部分废弃油脂都是存在于餐厨垃圾之中，如果没有这个厂，很多工作都没法开展下去。”然而，就是这个餐厨垃圾处理厂难倒了杭州。“从选址到建设，一直拖到现在。因为不是我们一个部门能够决定和协调的，所以我们现在也在等待。”
多头管理但又多头难管，就是目前处理废弃油脂的尴尬现状。记者在采访中发现，要想尽快制定相关法规，并落到实处，体制问题也将在一定程度上形成制约。因为根据我国《食品安全法》，对食品安全是分段监管。种在田里的是农业部门管理，生产加工环节是质检部门管理，流通环节属于工商部门管理，而餐饮行业又属于卫生部门管理。
截至目前，城管执法部门也没有发放过相关证照，这也造成了正规公司和私人无证掏捞队伍无法区分。城管、工商、环保等部门对“地沟油”掏捞、收运、处置等行为都无法有效监管。
另外，《杭州市实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》（市政府令第212号）规定，允许养殖场将餐厨废弃物经过无害化处理后饲养动物，也导致大量餐厨废弃物流向养殖场，而不是由经许可的专业处置单位集中处置。
