欧盟与航空业之间的恶战正在进一步升级。据路透社报道，日前欧洲最高法院法律总顾问朱利安·考寇特(JulianeKokott)发言称，欧洲强制所有航空公司为碳排放付费是合法行为。

从明年1月起，所有航空公司都需要购买欧盟碳排放交易体系（ETS）下的碳排放限额，为进入或离开欧洲境内的航班支付碳排放费用。

朱利安表示：“欧盟的（碳排放）立法没有侵犯其他国家的主权或国际法所保障的公海自由，并与相关的国际协定兼容。”虽然她的意见不具备约束力，但最高法院的法官们通常会遵循法律总顾问的指导。

在英国推出新的国家法令以实施欧盟法案之后，美国航空运输协会、美国航空公司和美国大陆卢森堡法院向伦敦高等法院提起了诉讼请求。这一诉讼案预计将在明年年初作出最终裁决。相应地，律师们希望该法院在审理时遵循欧洲法院的做法。

中国和印度的航空公司也对欧盟的该项法案表示强烈抗议。

1997年的《京都议定书》规定，为了应对气候变化，缔约国应该通过行业机构国际民用航空组织（ICAO）限制航空排放，但各国与该协会的谈判未能取得进展。

作为致力于降低温室气体排放的先锋，欧盟决定将航空公司和工厂、发电厂等设施一样纳入碳交易体系，该体系设定了碳排放上限。从明年一月起，航空公司将和公用事业及工厂一样，为超出限额的碳排放购买排放许可。如果其排放量低于限额，可以出售多余的排放许可。

在欧洲碳价跌落到9.82欧元，创下31个月以来新低点的两天后，该消息的传出让碳价应声上涨了2％。

法案实施后，航空公司在开始阶段只需为15%的碳排放付费，其余的85%可获得免费排放限额。航空公司可以通过机票涨价向乘客们转移成本。据欧盟委员估算，每位乘客将承担2至12欧元。

欧盟委员会的数据显示，航空公司的碳排放量自1990年以来已经翻倍，2020将达到三倍，而其他大部分行业的排放量都在下降。